湖南省人口健康福利基金会2020年 “99公益日”网络筹款项目实施办法

发布时间：2020-09-22

        为充分调动社会组织参与公益慈善事业的积极性，促进社会组织快速健康发展，推动慈善事业主体多元化，提升我省公益慈善事业的发展水平,湖南省人口健康福利基金会（以下简称“本基金会”）从2019年起，鼓励社会组织积极参与腾讯99公益日等网络筹款活动，以争取更多的社会资源。为使各项目能够顺利推进，特制定本办法。
        一、基本原则
本项目遵照《中华人民共和国慈善法》及有关政策法规的规定，遵循公开、公正、公平的原则，坚持与99公益日网络筹款活动相统筹。
        二、合作对象
        合作对象为在省、市、县（区、市）民政部门依法登记并符合下列条件的公益慈善类社会组织：
        （一）机构成立一年以上且上年度年检合格；
       （二）有健全的财务管理制度和独立的银行账号；
       （三）有5人（含）以上的工作队伍和较强的执行能力；
       （四）有实施公益慈善项目的经验；
       （五）有良好的社会信誉。
        三、项目准入条件
        （一）准入范围
        1.健康扶贫类
        （1）重特大病救助；
       （2）高龄老人帮扶；
       （3）健康保健咨询；
       （4）社区义务诊断；
       （5）医务技能培训；
       （6）健康知识宣传；
       （7）疾病筛查防治。
       2.扶贫救助类
       （1）产业帮扶；
       （2）资金帮扶；
       （3）技能培训；
       3.关爱帮扶类
       （1）关爱老年人、留守儿童、育龄妇女、青少年；
       （2）特殊人群关爱。
       （二）申报要求
       1.项目必须符合当年腾讯99公益日准入条件；
       2.项目必须符合社会组织登记证书中规定的业务范围；
       3.项目必须进行可行性分析，具有创新性、专业性、示范性和效益性；
        4.项目资金除开支必要的工作成本外，都必须全部直接或间接用于受益人。
        5.项目必须在下一年度5月31日前实施完毕。
        四、实施程序
        （一）申报。符合条件的社会组织在规定时间内通过本基金会官方网站或微信公众平台向本基金会项目管理部 申报项目。申报时须提交以下材料：
        1.法人登记证书副本复印件；
        2.项目负责人（法人）简介及身份证复印件；
        3.项目执行团队的相关情况（包括姓名、社会职务、专业特长和参与公益慈善项目的经历等）
        4.具有审计资质的专业机构出具的年度审计报告；
        5.荣誉证书复印件；
        6.其他需提供的证明材料。
       （二）材料审查。主要审查以下内容：
        1.申报项目的主要内容，包括服务内容、服务区域、受益对象、实施方案、进度安排、工作措施、解决的问题和预期社会效益等；
        2.申报项目的资金预算，包括项目资金总预算和项目资金使用安排等；
        3.申报项目上年度网络筹款情况，包括筹款项目财务披露、透明公示情况等。
        （三）资格核查。重点对社会组织的办公场所、硬件设施、项目实施经历、财务管理和社会反响等进行考量。必要时，由本基金会进行现场核查。
        （四）审定入围项目名单。本基金会项目管理部根据材料审查和现场核查意见，提出项目入围候选名单， 报会领导审定。
        （五）开展网络筹款。本基金会项目管理部组织并指导入围项目依法依规开展腾讯99公益日网络筹款活动。
        （六）资金拨付。本基金会对配捐项目的资金按双方协议给予拨付，包括腾讯99公益日公众筹款资金、腾讯配捐资金。
        （七）实施。项目立项后，由社会组织独立完成项目，本基金会项目管理部依法依规对项目实施情况进行全程指导和监管。
        （八）验收评估。项目完成后，本基金会以独立评审或以服务外包的方式委托第三方评估机构进行验收评估，并按照“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四个等次进行划等，确定评估结果。验收评估程序如下：
        1.申请验收。完成项目的社会组织及时向本基金会提出验收申请，并提交《湖南省人口健康福利基金会2020年“99公益日”筹款项目验收评估申请表》（见附件1）。
        2.现场验收。对项目进行现场验收，重点检查项目是否按计划完成、资金是否专款专用、资料是否齐全、财务是否规范、目标是否达成、效益是否实现等。
       3.评定等级。根据现场验收情况，对照《湖南省人口健康福利基金会“99公益日”筹款项目验收评分细则》（见附件2），对项目完成情况进行综合评分,90分以上为“优秀”，80-89分为“良好”，70-79分为“合格”，70分以下为“不合格”。社会组织在实施项目过程中有下列情形之一者，实行“一票否决”，验收评估时一律评为“不合格”：
       （1）将项目分包、转包或挪用项目资金的；
       （2）发生新闻媒体负面曝光现象的；
       （3）出现社会负面投诉事件的；
       （4）项目实施在要求结项时间之日起超过三个月未完成的（除遇不可抗力因素适当延长执行时间外）。
        4.公布结果。本基金会项目管理部对评分情况进行审议，确定评估结果。评估结果在本基金会官方网站或微信公众平台上进行公示。
       五、管理措施
       （一）组织管理。成立由本基金会相关负责人组成的项目管理委员会，负责制定、修改本办法，审定年度项目计划，审议项目资金使用情况，项目的管理和实施，以及确定项目终止等事宜。
       （二）项目管理。项目立项后，社会组织要严格按照项目计划和要求认真实施项目，不得擅自调整项目内容和进度，并按时完成在腾讯公益平台上的财务披露工作。在项目完成后，社会组织要及时向本基金会项目管理部报送项目总结报告。报告内容包括：项目开展情况、资金使用情况、平台公示情况和项目实施效果及所取得的社会效益等。
        （三）资金管理
       1.资金拨付。筹款结束后，原则上，本基金会先期向社会组织拨付公众筹款资金；待腾讯向本基金会拨付非限定性配捐资金后，本基金会扣除双方协议约定的公募管理费后，再向社会组织分批拨付非限定性配捐资金：项目完成70%（含）以上且通过腾讯公益平台财务披露审核的，本基金会向社会组织拨付70%的配捐资金；项目验收合格后，本基金会再向社会组织拨付剩余30%的配捐资金。具体根据双方协议约定进行拨付。没有完成的项目或对被评定为“不合格”的项目，本基金会不再向社会组织拨付剩余的配捐资金，并责令社会组织按要求整改到位。
       2.使用范围。项目资金必须全部用于项目实施，不得挪作他用。本基金会合作项目执行成本不得超过项目经费的10%（含公募管理费）。
       3.财务要求。社会组织要严格按照《民间非营利组织会计制度》的规定，建立健全财务管理和会计核算制度，设立专账，专人管理，按要求编制项目财务报表、罗列详细的财务清单，切实做到账目清晰、凭证齐全、数据准确、档案规范。
       （四）信用管理
社会组织在项目执行、资金申报及使用过程中存在下列行为的，纳入“失信黑名单”，本基金会三年内不在腾讯公益平台认领其发布的项目，情节严重的依法追究相关责任，情节特别严重的移送司法机关处理。
       1.采用不正当方式影响项目评审公平、公正进行的；
       2.项目进度严重滞后、无法实施或擅自变更项目内容，影响资金使用效益的；
       3.项目验收评估不合格的；
       4.有弄虚作假或违规不当方式骗取、套取项目资金等失信、失范行为的。
       （五）监督管理
       1.媒体监督。社会组织要加强宣传，定期将项目执行和资金使用情况通过相关媒体向社会公示，接受媒体监督。社会组织在在开展宣传活动、印发资料及配发物资时要标注腾讯公益慈善基金会和本基金会LOGO。
       2.部门监督。本项目接受业务主管部门、财政部门的财务监督、审计部门的审计监督和纪检监察部门的纪律监督。
       3.社会监督。本基金会每年对项目管理和资金使用情况作出年度报告，向本基金会理事会汇报，并将项目执行情况在本基金会官方网站和微信公众平台上向社会公布，接受社会监督。
       六、附则
       本办法于2020年8月6日经基金会办公会议研究讨论修订，其修改及解释权归湖南省人口健康福利基金会。
附件：
       1. 湖南省人口健康福利基金会2020年“99公益日”筹款项目验收评估申请表
       2.湖南省人口健康福利基金会2020年“99公益日”筹款项目验收评分细则
       3.湖南省人口健康福利基金会2020年“99公益日”筹款项目验收评估情况登记表
附件1湖南省人口健康福利基金会2020年
附件一下载链接：http://www.hnphwf.org.cn/uploadfile/2020/0925/20200925101113475.pdf